綿國(guó)資委發(fā)〔2022〕25號(hào)
《綿陽(yáng)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)合規(guī)管理辦法(暫行)》已經(jīng)市國(guó)資委黨委2022年第10次黨委會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中的情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向我委報(bào)告。
綿陽(yáng)市國(guó)資委
2022年10月27日
第一條 為深入貫徹習(xí)近平法治思想,深化法治國(guó)企建設(shè),推動(dòng)企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理,有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,參照《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》《四川省省屬企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市國(guó)資委、市財(cái)政局等市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)(下稱(chēng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu))履行出資人職責(zé)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)(下稱(chēng)企業(yè))。
第三條 本辦法所稱(chēng)合規(guī),是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和員工履職行為符合國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和國(guó)際條約、規(guī)則,以及公司章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。
本辦法所稱(chēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),是指企業(yè)及其員工在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中因不合規(guī)行為引發(fā)法律責(zé)任、造成經(jīng)濟(jì)或者聲譽(yù)損失以及其他負(fù)面影響的可能性。
本辦法所稱(chēng)合規(guī)管理,是指企業(yè)以有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為目的,以提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平為導(dǎo)向,以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和員工履職行為為對(duì)象,開(kāi)展的包括建立合規(guī)制度、完善運(yùn)行機(jī)制、培育合規(guī)文化、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)等有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)。
第四條 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)合規(guī)管理工作,對(duì)合規(guī)管理體系建設(shè)情況及其有效性進(jìn)行考核評(píng)價(jià),依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)行為開(kāi)展責(zé)任追究。
第五條 企業(yè)合規(guī)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用,落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署有關(guān)要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合規(guī)管理全過(guò)程。
(二)堅(jiān)持全面覆蓋。將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程,落實(shí)到各部門(mén)、各級(jí)子企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)、全體員工,實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、上下貫通。
(三)堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰。按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求,明確業(yè)務(wù)及職能部門(mén)、合規(guī)管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)員工合規(guī)責(zé)任,對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(四)堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。建立健全符合企業(yè)實(shí)際的合規(guī)管理體系,強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人合規(guī)管理責(zé)任,突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員的管理,充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段,切實(shí)提高管理效能。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面為合規(guī)管理工作提供必要條件,保障相關(guān)工作有序開(kāi)展。
第七條 企業(yè)黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)合規(guī)要求在本企業(yè)得到嚴(yán)格遵循和落實(shí),不斷提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)制度,企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)在企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé),推動(dòng)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度有效貫徹落實(shí)。
(一)推動(dòng)科學(xué)立規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)規(guī)、自覺(jué)守規(guī)、嚴(yán)懲違規(guī)。
(二)研究合規(guī)管理負(fù)責(zé)人人選、合規(guī)管理部門(mén)設(shè)置。
(三)對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層、高級(jí)管理人員的合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
(四)對(duì)合規(guī)管理相關(guān)的重大事項(xiàng)研究提出意見(jiàn)。
(五)按照權(quán)限研究或決定對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的違規(guī)追責(zé)和容錯(cuò)免責(zé)處理。
第八條 企業(yè)董事會(huì)發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用,主要履行以下職責(zé):
(一)審議批準(zhǔn)合規(guī)管理基本制度、體系建設(shè)方案和年度報(bào)告等。
(二)研究決定合規(guī)管理重大事項(xiàng)。
(三)推動(dòng)完善合規(guī)管理體系并對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(四)決定合規(guī)管理部門(mén)設(shè)置及職責(zé),決定合規(guī)管理負(fù)責(zé)人的任免。
(五)按照權(quán)限決定有關(guān)事項(xiàng)的違規(guī)追責(zé)和容錯(cuò)免責(zé)處理。
(六)法律法規(guī)或章程規(guī)定的其他合規(guī)管理職責(zé)。
第九條 企業(yè)經(jīng)理層發(fā)揮謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理作用,主要履行以下職責(zé):
(一)擬訂合規(guī)管理體系建設(shè)方案,經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,建立健全合規(guī)管理組織架構(gòu)。
(二)擬訂合規(guī)管理基本制度,批準(zhǔn)年度計(jì)劃等,組織制定合規(guī)管理具體制度。
(三)組織應(yīng)對(duì)重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件。
(四)明確合規(guī)管理流程,確保合規(guī)要求融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
(五)指導(dǎo)監(jiān)督各部門(mén)和所屬企業(yè)合規(guī)管理工作。
(六)及時(shí)制止并采取措施糾正不合規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為,按照權(quán)限對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行責(zé)任追究或提出處理建議。
(七)章程或者經(jīng)董事會(huì)授權(quán)的其他合規(guī)管理職責(zé)。
第十條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),把合規(guī)管理工作作為謀劃部署企業(yè)法治建設(shè)工作的重要內(nèi)容,對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,推進(jìn)合規(guī)管理各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
第十一條 企業(yè)設(shè)立合規(guī)委員會(huì),原則上應(yīng)與法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等合署辦公,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作,定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決合規(guī)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)或提出意見(jiàn)建議,指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)合規(guī)管理工作。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立首席合規(guī)官,不新增領(lǐng)導(dǎo)崗位和職數(shù),由總法律顧問(wèn)兼任,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)工作,指導(dǎo)所屬企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。主要履行以下職責(zé):
(一)組織制訂合規(guī)管理戰(zhàn)略規(guī)劃。
(二)參與企業(yè)重大決策,并對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策、戰(zhàn)略合作協(xié)議等提出合規(guī)意見(jiàn)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理牽頭部門(mén)開(kāi)展工作。
(四)向董事會(huì)和董事長(zhǎng)、總經(jīng)理匯報(bào)合規(guī)管理重大事項(xiàng)。
(五)組織起草企業(yè)合規(guī)管理年度報(bào)告。
(六)章程或董事會(huì)確定的其他合規(guī)管理職責(zé)。
第十三條 企業(yè)業(yè)務(wù)及職能部門(mén)承擔(dān)合規(guī)管理主體責(zé)任,主要履行以下職責(zé):
(一)建立健全本部門(mén)業(yè)務(wù)合規(guī)管理制度和流程,開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估和隱患排查,編制風(fēng)險(xiǎn)清單和應(yīng)對(duì)預(yù)案。
(二)定期梳理重點(diǎn)崗位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),將合規(guī)要求納入崗位職責(zé)。
(三)負(fù)責(zé)本部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理行為的合規(guī)審查。
(四)及時(shí)報(bào)告合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),組織或者配合開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置。
(五)組織或者配合開(kāi)展違規(guī)問(wèn)題調(diào)查和整改。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)及職能部門(mén)設(shè)置合規(guī)管理員,由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任,接受合規(guī)管理部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),負(fù)責(zé)本部門(mén)合規(guī)管理工作具體實(shí)施。
第十四條 企業(yè)合規(guī)管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本企業(yè)合規(guī)管理工作,主要履行以下職責(zé):
(一)組織起草合規(guī)管理基本制度、具體制度、年度計(jì)劃和工作報(bào)告,編印合規(guī)手冊(cè)。
(二)負(fù)責(zé)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策合規(guī)審查。
(三)組織開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置,根據(jù)董事會(huì)授權(quán)開(kāi)展合規(guī)管理體系有效性評(píng)價(jià)。
(四)受理職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)舉報(bào),提出分類(lèi)處置意見(jiàn),組織或者參與對(duì)違規(guī)行為的調(diào)查。
(五)組織或者協(xié)助業(yè)務(wù)及職能部門(mén)開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn),受理合規(guī)咨詢(xún),推進(jìn)合規(guī)管理信息化建設(shè)。
(六)加強(qiáng)合規(guī)宣傳,培育合規(guī)文化,指導(dǎo)各部門(mén)和所屬企業(yè)合規(guī)管理工作。
(七)章程或董事會(huì)確定的其他合規(guī)職責(zé)。
企業(yè)未單獨(dú)設(shè)置合規(guī)管理部門(mén)的,由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)作為合規(guī)管理牽頭部門(mén),規(guī)模較小或合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè),可以設(shè)立合規(guī)團(tuán)隊(duì)或合規(guī)專(zhuān)員,或者委托外部律師提供合規(guī)管理服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)的專(zhuān)職合規(guī)管理人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專(zhuān)業(yè)化水平。
第十五條 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)、監(jiān)督追責(zé)等部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)合規(guī)要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查,按照規(guī)定開(kāi)展責(zé)任追究。
第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理制度,根據(jù)適用范圍、效力層級(jí)等,構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的合規(guī)管理制度體系。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合規(guī)管理基本制度,明確總體目標(biāo)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、招標(biāo)采購(gòu)、投資融資、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、稅務(wù)管理、數(shù)據(jù)保護(hù)、反壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù),依法依規(guī)制定合規(guī)管理具體制度或者專(zhuān)項(xiàng)指南。
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)涉外業(yè)務(wù)重要領(lǐng)域,強(qiáng)化海外貿(mào)易、投資、經(jīng)營(yíng)行為的合規(guī)管理:
(一)深入研究相關(guān)國(guó)際規(guī)則,掌握投資所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)、文化宗教、商業(yè)習(xí)慣等,全面掌握禁止性規(guī)定等合規(guī)要求,根據(jù)所在國(guó)家(地區(qū))法律法規(guī)等,結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)管理制度。
(二)健全海外合規(guī)貿(mào)易、投資、經(jīng)營(yíng)的制度、體系、流程,重視開(kāi)展項(xiàng)目的合規(guī)論證和盡職調(diào)查,依法加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)的管控,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。
(三)定期排查梳理海外貿(mào)易、投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,重點(diǎn)關(guān)注重大決策、重大合同、大額資金管控和境外子企業(yè)公司治理等方面存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),妥善處理、及時(shí)報(bào)告,防止擴(kuò)大蔓延。
第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化情況,及時(shí)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善,將外部有關(guān)合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)章制度,對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)警機(jī)制,全面系統(tǒng)梳理經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),建立并定期更新合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果等進(jìn)行分析,對(duì)典型性、普遍性或者可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營(yíng)管理流程,將合規(guī)審查作為規(guī)章制度制定、重大事項(xiàng)決策、重要合同簽訂、重大項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、大額采購(gòu)和銷(xiāo)售、大額資金管理等經(jīng)營(yíng)管理行為的必經(jīng)程序,未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施。重大決策事項(xiàng)的合規(guī)審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官簽字,對(duì)決策事項(xiàng)的合規(guī)性提出明確意見(jiàn)。業(yè)務(wù)及職能部門(mén)、合規(guī)管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點(diǎn)等,定期對(duì)審查情況開(kāi)展后評(píng)估。
第二十三條 企業(yè)發(fā)生合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)業(yè)務(wù)及職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,并按照規(guī)定向合規(guī)管理部門(mén)報(bào)告。
企業(yè)因違規(guī)行為引發(fā)重大法律糾紛案件、重大行政處罰、刑事案件,或者被國(guó)際組織制裁等重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件,造成或者可能造成企業(yè)重大資產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良影響的,應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官牽頭,合規(guī)管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,及時(shí)采取措施妥善應(yīng)對(duì)。
企業(yè)發(fā)生重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)問(wèn)題整改機(jī)制,通過(guò)健全規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等,堵塞管理漏洞,提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。
第二十五條 建立舉報(bào)機(jī)制,國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)用好“護(hù)國(guó)資”熱線,暢通舉報(bào)渠道。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立違規(guī)舉報(bào)平臺(tái),公布舉報(bào)電話、郵箱或者信箱,相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限受理違規(guī)舉報(bào),并就舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和處理,對(duì)造成資產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良后果的,移交責(zé)任追究部門(mén);對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的身份和舉報(bào)事項(xiàng)嚴(yán)格保密,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得以任何形式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善違規(guī)行為追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,明確責(zé)任范圍,細(xì)化問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)問(wèn)題和線索及時(shí)開(kāi)展調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究違規(guī)人員責(zé)任。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和員工履職違規(guī)行為記錄制度,將違規(guī)行為性質(zhì)、發(fā)生次數(shù)、危害程度等作為考核評(píng)價(jià)、職級(jí)評(píng)定等工作的重要依據(jù)。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免交叉重復(fù),提高管理效能。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展合規(guī)管理體系有效性評(píng)價(jià),對(duì)重大或反復(fù)出現(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)問(wèn)題,深入查找根源,完善相關(guān)制度,堵塞管理漏洞,強(qiáng)化過(guò)程管控,持續(xù)改進(jìn)提升。針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)管理情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)管理作為法治建設(shè)重要內(nèi)容,納入對(duì)各部門(mén)和所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的的考核評(píng)價(jià)。對(duì)各部門(mén)和所屬企業(yè)員工合規(guī)職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并將結(jié)果作為員工考核、干部任用、評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)把合規(guī)管理工作納入企業(yè)法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)和述職評(píng)議內(nèi)容。
第三十條建立合規(guī)報(bào)告制度,明確合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告路徑。發(fā)生較大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件,合規(guī)管理牽頭部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合規(guī)管理負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
合規(guī)管理牽頭部門(mén)匯總分析企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)管理工作情況,起草年度報(bào)告,經(jīng)董事會(huì)審議后作為董事會(huì)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容或附件報(bào)送國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第三十一條 建立專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的合規(guī)管理隊(duì)伍。根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)水平等因素配備合規(guī)管理人員,保證合規(guī)管理牽頭部門(mén)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、崗位”三到位。重要子企業(yè)、海外經(jīng)營(yíng)重要地區(qū)或重點(diǎn)項(xiàng)目,應(yīng)明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合規(guī)管理,并配備專(zhuān)職合規(guī)管理人員。
將合規(guī)管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算管理,保障合規(guī)管理工作有效實(shí)施。
第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)管理納入黨組織法治專(zhuān)題學(xué)習(xí),推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)化合規(guī)意識(shí),帶頭依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,將合規(guī)管理作為管理人員、重點(diǎn)崗位人員和新入職人員培訓(xùn)必修內(nèi)容,加強(qiáng)全員合規(guī)知識(shí)和能力的教育培訓(xùn),確保員工理解、遵循企業(yè)合規(guī)目標(biāo)和要求。
第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)宣傳教育,及時(shí)發(fā)布合規(guī)手冊(cè),組織簽訂合規(guī)承諾,強(qiáng)化全員守法誠(chéng)信、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全體員工自覺(jué)踐行合規(guī)理念,遵守合規(guī)要求,接受合規(guī)培訓(xùn),對(duì)自身行為合規(guī)性負(fù)責(zé),培育具有企業(yè)特色的合規(guī)文化。
第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)管理信息化建設(shè),結(jié)合實(shí)際將合規(guī)制度、典型案例、合規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)行為記錄等納入信息系統(tǒng)。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期梳理業(yè)務(wù)流程,查找合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),運(yùn)用信息化手段將合規(guī)要求和防控措施嵌入流程,針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)合規(guī)審查,強(qiáng)化過(guò)程管控。
第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)、投資、采購(gòu)等其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,并主動(dòng)接入“綿陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。
第三十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)預(yù)警、快速處置。
第四十條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定,因合規(guī)管理不到位引發(fā)違規(guī)行為的,國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)成整改;造成損失或者不良影響的,國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展責(zé)任追究。
第四十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)在履職過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題,或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題存在失職瀆職行為,給企業(yè)造成損失或者不良影響的單位和人員開(kāi)展責(zé)任追究。
第四十二條 落實(shí)合規(guī)容錯(cuò)機(jī)制,將企業(yè)是否依法合規(guī)作為免責(zé)認(rèn)定的重要依據(jù)。經(jīng)綜合評(píng)估,認(rèn)定企業(yè)合規(guī)管理體系有效建立并運(yùn)行的情形下,因個(gè)別員工或利益相關(guān)方的不當(dāng)行為導(dǎo)致發(fā)生違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的,國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序,酌情從輕、減輕或者免除對(duì)企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的處罰。
第四十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,積極推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè),結(jié)合實(shí)際制定完善合規(guī)管理制度,指導(dǎo)、推動(dòng)所屬企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系。
第四十四條 縣(市、區(qū))、園區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行,也可結(jié)合實(shí)際另行制定合規(guī)管理制度,指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理工作。
第四十五條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2022年12月1日起施行。